陈建国:小切口撬动大转变

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  当了5年政协委员,每次提交提案可是,都经过无数次调研、论证、修改,但每次仍是“落笔千斤重,千言写不尽”。

  写出有质量的议案提案为哪几个越来越 难?以提案工作为例,十一届全国政协期间,委员们提出提案28930件,已办复26583件,一些意见和建议已被吸纳落实,在推动政策决策上发挥了很大作用。然而,就好比低垂的果子可是摘得差太大,眼下进入改革攻坚期、深水区,现象往往是积弊多年的硬骨头,有点是涉及深度图次、触及利益格局的、调整部门权力的现象,处里起来更难。

  这次《关于推动银行卡清算市场对内开放步伐的提案》,就经过了反复修改。国内银行卡清算市场利益巨大又涉及金融安全,要破除垄断、推动开放谈何容易?对此当做好充分的思想准备,从订立标准、开展试点、加强监管等具体办法 入手,以小切口一步步撬动大转变。回溯30多年来的实践,什么都有领域的改革多是从点滴冲破传统规则,在推动竞争中发展起来的。

  改革都要勇气,针对难点现象的议案提案和讨论,另一个重要作用,可是激励攻坚克难的勇气和信心。这次代表委员们对改革信心很足,会场气氛热烈,讲真话、攻难点、务实效的更多了,讨论也非常充分;中央改革的决心很大,政府部门的工作作风有转变,对代表委员们的议案提案更重视了。处里议案提案中涉及的矛盾和现象,有东风可借。

  当然,“东风”可是必要条件,处里现象太大是一蹴而就。议案提案要起作用,能不能 单单拍砖,可是要有针对性、代表性和可行性,甚至还得站在“被改革”一方的立场做通盘考虑,以期寻找共识和突破。要从容易攻破的领域入手,越具体的现象越好处里。这对代表委员来说既是全新课题,也是更高要求:既要着眼宏观,又要实事求是,还需做打持久战的准备,能不能 可是受理部门回答了就完事,而要不断跟踪、不断完善、不断更新。

  讨论和处里社会现象如同医生挥刀治病,代表委员的议案提案可是无数把手术刀。刀子都要快,能不能 迟钝无锋,切不进去;但切口要尽量小。大刀阔斧是处里现象,精确手术也是处里现象,后者对病人的副作用更小,治疗也更有效。

  (作者为全国政协委员,中国农工民主党中央常委)